煙塵蔽日、污水橫流,在一些地方,人們飽受污染之苦,污染之害。環(huán)境保護(hù),關(guān)乎國計(jì)民生,社會高度關(guān)注。兩周前,兩高出臺新的司法解釋,從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪。河北玉田玉豐熱鍍鋅廠曾因沒有環(huán)保手續(xù),非法排污被關(guān)停。不久前,這家企業(yè)又私自恢復(fù)生產(chǎn)。有關(guān)部門在查處時,將企業(yè)法人代表刑事拘留。這個案件成為了新司法解釋出臺后,被公開的首次入刑的案例。
生產(chǎn)制釘拔絲在河北玉田縣的楊家套鄉(xiāng)早有傳統(tǒng),近年來與之配套起來的小電鍍廠也是遍地開花出現(xiàn)在村口道邊,然而鍍鋅、酸洗過程中產(chǎn)生的廢水廢氣嚴(yán)重影響了村民的生活,當(dāng)?shù)厝罕娕e報不斷,從2011年開始,政府向這些企業(yè)下發(fā)了停產(chǎn)通知,到今年5月初,唐山市環(huán)保部門把包括玉豐熱鍍鋅廠在內(nèi)的4家企業(yè)列入關(guān)閉取締名單,并切斷企業(yè)生產(chǎn)用電。但今年6月,渠梁河村玉豐熱鍍鋅廠卻私自利用發(fā)電機(jī)發(fā)電恢復(fù)生產(chǎn)。
經(jīng)玉田縣環(huán)保局現(xiàn)場立案取證,并移送縣公安局刑警大隊(duì),6月20日,玉豐熱鍍鋅廠法人沈某某被刑拘,非法生產(chǎn)設(shè)備被連夜拆除。
由于歷史原因,玉田縣聚集了大量的高污染個人加工企業(yè)。此次玉豐熱鍍鋅廠因非法生產(chǎn)、污染環(huán)境,成為兩高新司法解釋生效后,被公開的全國首個被追究刑事責(zé)任的案例,這在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)主中引發(fā)了巨大震動。河北玉田縣楊家套鄉(xiāng)鄉(xiāng)長郝建鋒告訴記者,這些天,一些老板都在打電話,要求環(huán)保部門到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),對于生產(chǎn)是不是達(dá)標(biāo),哪方面需要改進(jìn)都在積極探索,現(xiàn)在有一部分企業(yè)都自主停產(chǎn)了。
在河北玉田縣看守所,犯罪嫌疑人沈某向排污企業(yè)發(fā)出勸告:"不能跟我這樣學(xué)了,污染環(huán)境、造成人民健康(損害)的買賣不能做了。"
目前,犯罪嫌疑人所屬的玉豐熱鍍鋅廠已經(jīng)依法被全部拆除,被媒體稱為兩高出臺新司法解釋之后的違法排污第一案正在進(jìn)一步調(diào)查取證過程中。
新的司法解釋,打擊的是環(huán)境污染犯罪,震懾的是環(huán)境污染行為。這起案件震醒了一些人,但也有一些人仍然心存僥幸,不撞槍口不回頭。在新的司法解釋出臺一個星期之后,記者在河北邢臺市看到了這樣的情景。
6月25日晚上19點(diǎn),一進(jìn)邢臺市內(nèi)丘縣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看到很大一片區(qū)域被滾滾濃煙包圍著,記者和河北省環(huán)保廳的執(zhí)法人員決定到現(xiàn)場查看個究竟。執(zhí)法人員要求企業(yè)保安開門,保安人員卻故意延遲時間。本想來個措手不及,但這樣一延遲,就給了企業(yè)應(yīng)對檢查的時間,耽誤了執(zhí)法人員突擊檢查的最佳時機(jī)。剛才還冒著滾滾濃煙的煙囪一會兒就幾乎看不到什么煙塵了。
兩分鐘不到馬上就停了,看來這個企業(yè)應(yīng)對環(huán)保檢查還真有一套。他們寧肯犧牲一爐料不要了,也怕被環(huán)保部門查到。原來,這家名為"未來冶煉鑄造公司"的企業(yè),是被多次罰過的。今年3月份,由于沒有淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)設(shè)施,廠區(qū)存在揚(yáng)塵等問題,企業(yè)被環(huán)保部華北督查中心查處,勒令停產(chǎn)。既然被要求停產(chǎn),又為什么死灰復(fù)燃了呢?
當(dāng)天晚上十點(diǎn)多,河北省環(huán)境監(jiān)察局連夜約談了當(dāng)?shù)貎?nèi)丘縣政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人,一場針對當(dāng)?shù)卣T多職能部門的調(diào)查開始了。對企業(yè)監(jiān)管不到位,不僅是環(huán)保局的責(zé)任,工商、電力等部門也負(fù)有不可推卸的責(zé)任,但是按照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)。
根據(jù)記者的調(diào)查,在河北邢臺,像這樣的鋼鐵企業(yè)有7家,但是只有一家符合環(huán)保部門的各項(xiàng)規(guī)定。在很多地方,由于那些高排放、高污染企業(yè)都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶、就業(yè)大戶,在這種情況下,一些地方的政府默許他們的違法行為也就不足為奇了。
專家表示,按照我國的法律,企業(yè)污染環(huán)境的違法行為有三種責(zé)任可以追究。一是行政處罰,也就是罰款;同時還可以追究民事責(zé)任,企業(yè)要對污染造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償;第三就是追究刑事責(zé)任?!缎谭ā芬?guī)定,對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的,要處三年以上、七年以下有期徒刑。然而真正要把一個違法企業(yè)移交給司法機(jī)關(guān),偵查和辦理的程序相當(dāng)繁瑣復(fù)雜。
兩高對于環(huán)境污染案件新的司法解釋,最大的變化就是加大了打擊力度。《刑法》規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪,是必須致使公共財產(chǎn)造成重大的損失,或人員傷亡才能夠定罪。新解釋考慮到環(huán)境污染犯罪的自身特點(diǎn),如損害后果往往需要一段時間顯現(xiàn),而且因果關(guān)系很難查明,或者是多種原因造成的,因此在新增的14條司法解釋中,認(rèn)定只要有行為就算犯罪,就可以追究刑事責(zé)任,不需要依據(jù)是否造成中毒事故,或人員傷亡。
環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻,這是近年來人們經(jīng)常聽到一句話。嚴(yán)峻到什么程度?《2012中國環(huán)境狀況公報》顯示:地表水,全國十大流域,超過30%不達(dá)標(biāo);地下水,被監(jiān)測的198個城市中,水質(zhì)較差或極差接近六成??諝赓|(zhì)量,325個地級城市,有接近60%不符合新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),113個環(huán)保重點(diǎn)城市的不達(dá)標(biāo)率更是達(dá)到76.1%。環(huán)境污染,已經(jīng)讓人們的身體健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出了巨大代價。治頑疾,用重典。有法可依,我們邁出了從嚴(yán)治污的第一步,但要想天更藍(lán)、水更清,人們還希望看到的是執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。